解决老工伤待遇问题的方法

—风险共担法。即根据“老工伤”费用的需求测算，适当增加工伤保险费率。这种方法体现了社会保险风险共担、互助互济的原则，有利于均衡用人单位之间的“老工伤”费用风险。按成都市年职工平均工资及参保人数测算，如年增加支出1700万元，需增加工伤保险费率0.2%，即总的平均费率仅为缴费工资总额的1.1%左右。　　—费用清偿法。即有“老工伤”的单位向社保机构实行一次性费用清偿后，“老工伤”待遇由社保机构纳入工伤保险统筹基金支付。按成都市现行破产时的工伤费用清偿标准，1-4级工伤人均清偿费用为15万元左右。这种方法对于“老工伤”较多的大型工业企业压力较大，困难企业甚至无力承担。　　—分项纳入法。根据统筹地区工伤保险统筹基金节余状况及“老工伤”费用的需求状况，将“老工伤”待遇的支付项目分项分年度逐步纳人统筹基金支付。这种方法在工伤保险基金节余很少、没有支付能力的地方难以实施，同时也不利于彻底化解用人单位的工伤费用风险，不符合社会保险的基本原则，也不利于工伤社会保险的管理。　　上述三种方法中，笔者赞同第一种即风险共担法。这种方法具有以下特点:一是增加费率低，参保单位基本上都具有承受能力。如果积累较多的地方，还可以少增加费率;二是，“老工伤”待遇可以一次全部纳人统筹基金支付，彻底化解和分散了参保单位的“老工伤”费用负担;三是有利于调动用人单位、特别是中央直属企业的参保积极性;四是有利于工伤保险各项数据统计分析和管理，并且有利于建立和完善独立于用人单位之外的社会保险体系。